پرشیا فایل | بررسی نظام نظارت بر انتخابات توسط شورای نگهبان و وزارت کشور | پرشیا فایل

پرشیا فایل

دانلودپایان نامه،پرسشنامه،پاورپوینت،اقدام پژوهی،پروپوزال

بررسی نظام نظارت بر انتخابات توسط شورای نگهبان و وزارت کشور

  • تعداد دانلود : 0
  • فرمت فایل : doc
  • حجم فایل : 339kb
  • تعداد برگه: 182

دانلود پایان نامه کارشناسی ارشد حقوق گرایش حقوق عمومی
با عنوان:
بررسی نظام نظارت بر انتخابات توسط شورای نگهبان و وزارت کشور

بررسی نظام نظارت بر انتخابات توسط شورای نگهبان و وزارت کشور

چکیده بررسی نظام نظارت بر انتخابات توسط شورای نگهبان و وزارت کشور :

یکی از بزرگترین ابتکارات بشر برای افزایش میزان مشارکت مردم در تعیین سرنوشتشان انتخابات دمکراتیک است. برگزاری انتخابات بر عهده قدرت اجرایی کشورها است که به علت داشتن امکانات اجرایی امکان نفوذ در انتخابات و متوجه کردن آراء مردم به سمت و سویی خاص را دارد. به منظور رفع این ایراد وتضمین سلامت انتخابات، تأسیس حقوقی نظارت بنیان نهاده شده است.هدف کلی از نظارت این است حقوق سیاسی شهروندان و جابجایی قدرت بر اساس اراده واقعی مردم ومشروعیت واصالت انتخابات وحسن اجرای قوانین و مقررات ،جلوگیری از بروز تخلفات وجرایم انتخاباتی، ایجاد ثبات سیاسی ، مدیریت کارآمد و مؤثر، بهبود اعتماد و اطمینان عمومی از صحت فرایند انتخابات، کمک مؤثر به حل تعارضات و اختلافات را تضمین نماید.

در  جمهوری اسلامی ایران  این وظیفه  خطیر و حساس به نهاد شورای نگهبان سپرده شده است .  قانون اساسی جمهوری اسلامی نیز دراصل ۹۹ به آن پرداخته است. در اصطلاح به دو نوع نظارت اشاره شده است ۱- نظارت استصوابی ۲- نظارت استلاعی.  نظارت شورای نگهبان  بر انتخابات نظارت استصوابی و شامل تمام مراحل اجرایی انتخابات از جمله تأیید صلاحیت کاندیداها می‌گردد. شورای نگهبان مسئول وناظر بر اجرای انتخابات و ناظر عمل هیأت اجرایی به جهت استناد قانون است و درصورت تخلف، شورای نگهبان موظف است با استناد به قوانین کشور رأی نهائی را صادر کند ، نه اینکه به جهت اجتهاد یا برداشت شخصی ، افرادی را فاقد صلاحیت بداند. قانونمند بودن نطارت می‌تواند به معنای تفکیک کامل حدود نظارت و اجرا و فراهم شدن زمینه مشارکت مردم در انتخابات و ایجاد امنیت قانونی انتخاب کنندگان و انتخاب شوندگان باشد.

بیان مسأله بررسی نظام نظارت بر انتخابات توسط شورای نگهبان و وزارت کشور :

انتخابات مهمترین راهکار عملی شدن دموکراسی و معیاری برای ارزیابی جایگاه و میزان نقش آفرینی مردم در نظامهای سیاسی امروزی است. انتخابات به معنی چارچوب و ابزاری که از طریق آن اراده‌ی مردم در شکل‌گیری نهادهای سیاسی و تعیین متصدیان اعمال قدرت سیاسی به ظهور می‌رسد و از این طریق مردم در عرصه‌های تصمیم‌گیری اجرا و نظارت، نقش آفرینی می‌کنند.

استقرارحقوقی و سیاسی انتخابات در شکل نهایی آن در قرن هفدهم و هجدهم با پذیرش نظریه نماینده سالاری و ایجاد رژیم های نماینده‌ای متعاقب ظهور نظریه حاکمیت ملی انجام پذیرفت و در بسیاری از کشورها اراده‌ی مردم پایه و اساس و منشاءقدرت دولت شناخته شد و به تبع آن اصل حاکمیت و استقلال ملی تا مدتها سر راه دخالت جامعه بین‌المللی در تنظیم رابطه‌ای میان دولت و ملتها به شمار می‌رفت.

گواینکه پذیرش اصل برگزاری انتخابات ضامن تجلی اراده واقعی مردم می‌باشد. به واقع ترفندهای بسیاری وجود دارد که با دست یازیدن به آنها دولت ها می‌توانند بر اراده‌ی واقعی مردم سرپوش نهند و نتیجه‌ی انتخابات را به نفع خویش رقم زنند. از همین جا اهمیت نظارت بر انتخابات معلوم می‌شود.

رای‌گیری از مردم اگر به گونه‌ای صحیح صورت پذیرد می‌تواند بیانگر خواست واقعی آنها باشد. از نظر حقوق عمومی مهم این است که انتخابات آینه تمام نمای اراده مردم باشد. امانت‌داری کامل آراء در آن رعایت گردد.امروزه اصل برگزاری انتخابات به عنوان بستر تجلی اراده آزاد واقعی مردم در قوانین اساسی اغلب کشورها به رسمیت شناخته شده و یکی از مسلمات و ضرورتهای اولیه جوامع مردم سالار به شمارآمده است.

اعلامیه جهانی حقوق بشرکه در سال ۱۹۴۸ بلا فاصله پس از جنگ جهانی دوم صادر گردیده مقرر داشت که انتخاب نهادهایی که برگزیده مردم باشند اساس مدیریت امور عمومی است. این اصل کلی دموکراسی عملی متعاقباً در چندین سند جهانی یا منطقه‌ای بارها مورد تایید قرارگرفته اکنون تردیدی در این نیست که انتخابات ادواری و واقعی سنگ بنای دموکراسی است.

در نظام جمهوری اسلامی ذیل عنوان کلی جمهوریت بر مشارکت مردم و حضورشان در عرصه‌های مختلف تاکید شده است. اصل ۵۶ قانون اساسی حق تعیین سرنوشت را به عنوان یک منشاء حاکمیت و قدرت سیاسی به رسمیت  شناخته شده در این راستا اصل ششم قانون اساسی اظهار داشته که در جمهوری اسلامی ایران اداره‌ی امور کشور به اتکای آرای عمومی است.

قانون اساسی وظایف و مسئولیت‌های سنگین و حساس را بر عهده شورای نگهبان قرار داده که در یک جمله کوتاه می‌توان گفت از مهمترین رسالتهای شورای نگهبان به مقتضای اصل ۹۹ قانون اساسی نظارت بر انتخابات است.

فهرست مطالب بررسی نظام نظارت بر انتخابات توسط شورای نگهبان و وزارت کشور :

چکیده

مقدمه………………………………………………………………………………………………………. ۱

الف:بیان مسأله …………………………………………………………………………………………… ۱

ب: علت و انگیزه انتخاب موضوع …………………………………………………………………….. ۲

پ: ضرورت پژوهش…………………………………………………………………………………….. ۳

ت: فرضیه………………………………………………………………………………………………….. ۳

ث:سوالات اصلی و فرعی………………………………………………………………………………. ۴

ح – ضرورت پژوهش…………………………………………………………………………………… ۵

خ:هدف پژوهش…………………………………………………………………………………………. ۵

ج:روش پژوهش………………………………………………………………………………………….. ۶

چ: پیشینه‌پژوهش ………………………………………………………………………………………… ۶

ع:سازماندهی پژوهش …………………………………………………………………………………… ۶

د:مشکلات پژوهش ……………………………………………………………………………………… ۷

بخش اول : مبانی نظری وشاخص های نظارت بر انتخابات…………………………………………. ۸

فصل اول : مفاهیم کلی وتعریف نظارت بر انتخابات………………………………………………… ۹

مبحث اول :مفاهیم کلی ………………………………………………………………………………… ۹

مبحث دوم: تعریف نظارت و انواع آن………………………………………………………………. ۱۰

مبحث سوم: ضرورت وجود نظارت…………………………………………………………………. ۱۲

مبحث چهارم : اهداف نظارت ……………………………………………………………………….. ۱۶

فصل دوم : مبانی نظری نظارت بر انتخابات…………………………………………………………. ۱۸

مبحث اول : مبانی جامعه شناختی نظارت……………………………………………………………. ۱۸

مبحث دوم: آسیب های تهدید کننده انتخابات …………………………………………………….. ۲۴

بند اول : آفات فرهنگی ……………………………………………………………………………….. ۲۴

بند دوم: آفات سیاسی …………………………………………………………………………………. ۲۴

بند سوم: آفات اجتماعی ………………………………………………………………………………. ۲۵

بندچهارم : آفات اخلاقی ……………………………………………………………………………… ۲۵

بند پنجم : آفات اقتصادی …………………………………………………………………………….. ۲۶

مبحث سوم: اصول حاکم بر انتخابات……………………………………………………………….. ۲۶

بند اول: اصل آزادی سیاسی ………………………………………………………………………….. ۲۷

بنددوم: عدالت سیاسی……………………………………………………………………………………. ۲۷

بند سوم: اصل حاکمیت قانون………………………………………………………………………… ۲۹

فصل دوم: اصول  قواعد نظارت بر انتخابات ……………………………………………………….. ۳۲

مبحث اول: اصل کارآمدی …………………………………………………………………………… ۳۲

مبحث دوم: اصل منصفانه بودن انتخابات……………………………………………………………. ۳۳

مبحث سوم:اصل شفافیت در انتخابات………………………………………………………………. ۳۳

مبحث چهارم :اصل تخصص و حرفه‌ای بودن………………………………………………………. ۳۴

مبحث پنجم: اصل عدم عضویت و عدم مداخله مدیریت انتخابات در امور احزاب…………… ۳۴

بخش دوم : ساختار مدیریت نظارت بر انتخابات…………………………………………………… ۳۶

فصل اول : ساختار مدیریت اجرایی………………………………………………………………….. ۳۷

مبحث اول : اصول حاکم برمدیریت انتخابات …………………………………………………….. ۳۷

مبحث دوم : وزارت کشور و نحوه بازرسی بر انتخابات…………………………………………… ۴۱

مبحث سوم : ساختار مدیریت اجرایی و بازرسی…………………………………………………… ۴۴

مبحث چهارم: وظایف و نحوه تشکیل هیأتهای بازرسی توسط وزارت کشور…………………. ۴۷

بنداول:هیأت بازرسی مرکزی انتخابات……………………………………………………………… ۴۷

بنددوم : هیأت بازرسی استان………………………………………………………………………….. ۴۸

بند سوم: هیأت بازرسی شهرستان…………………………………………………………………….. ۵۰

بند چهارم: بازرسان شعب اخذ رأی………………………………………………………………….. ۵۲

بند پنجم: سایرموارد …………………………………………………………………………………… ۵۳

بند ششم : عوامل اجرایی………………………………………………………………………………. ۵۴

بند هفتم: انواع انتخابات در جمهوری اسلامی ایران……………………………………………….. ۵۶

بند هشتم: انتخابات؛ تنگناها و محدویت ها…………………………………………………………. ۵۸

فصل دوم: ساختار مدیریت نظارت شورای نگهبان………………………………………………… ۶۶

مبحث اول: شرایط لازم برای عضویت در شورای نگهبان ……………………………………….. ۶۶

مبحث دوم: نهادهای مدیریت نظارت بر انتخابات………………………………………………….. ۶۷

الف: در تعیین عوامل و تشکیلات نظارت…………………………………………………………… ۶۷

ب: درنحوه داوطلبی و رسیدگی به صلاحیت نامزدها……………………………………………….. ۶۷

مبحث سوم : نظارت بر مراحل مختلف انتخابات…………………………………………………… ۸۳

بند اول – نظارت در امر تبلیغات……………………………………………………………………… ۸۴

بند دوم: مرحله اخذ رأی………………………………………………………………………………. ۸۵

بند سوم:در توقف و ابطال انتخابات………………………………………………………………….. ۸۸

بند چهارم: شکایات ورسیدگی به آنها………………………………………………………………. ۸۹

بخش سوم : تحلیل نظام حقوقی نظارت بر انتخابات در مراحل مختلف………………………… ۹۳

فصل اول : بررسی دیدگاههای مختلف پیرامون ماهیت نظارت بر انتخابات  در ایران………… ۹۴

مبحث اول : ایراد به بکارگیری دو واژه استصواب و استطلاع………………………………….. ۱۰۰

مبحث دوم : ایراد به استعمال دو واژه استصواب و استطلاع در بحث انتخابات………………. ۱۱۲

مبحث سوم : نظارت شورای نگهبان بر امر انتخابات و  همه پرسی از دیدگاه قانون…………. ۱۱۵

فصل دوم : مراحل مختلف نظارت شورای نگهبان بر انتخابات مختلف……………………….. ۱۱۹

مبحث اول : تشکیلات نظارت بر انتخابات ریاست جمهوری…………………………………… ۱۱۹

اول: هیأت مرکزی نظارت…………………………………………………………………………… ۱۱۹

دوم:هیأت نظارت شهرستان و ناظران شعب……………………………………………………….. ۱۲۰

سوم : هیأت اجرایی…………………………………………………………………………………… ۱۲۲

مبحث دوم:در شرایط انتخاب شوندگان و اعلام داوطلبی و رسیدگی به صلاحیت آن ها….. ۱۲۴

بند اول: شرایط انتخاب شوندگان…………………………………………………………………… ۱۲۵

بند دوم: در اعلام داوطلبی و رسیدگی به صلاحیت داوطلبان…………………………………… ۱۳۶

الف : در اعلام داوطلبی …………………………………………………………………………….. ۱۳۶

ب: رسیدگی به صلاحیت داوطلبان………………………………………………………………… ۱۳۷

بند سوم : نظارت بر جریان انتخابات……………………………………………………………….. ۱۳۹

اول: در امر تبلیغات ………………………………………………………………………………….. ۱۳۹

دوم: در مرحله اخذ رأی …………………………………………………………………………….. ۱۳۹

سوم: در توقف یا ابطال انتخابات……………………………………………………………………. ۱۴۱

چهارم: در رسیدگی به شکایات…………………………………………………………………….. ۱۴۲

پنجم : در اعلام نتیجه وصدور اعتبار نامه………………………………………………………….. ۱۴۳

مبحث سوم: نظارت شورای نگهبان بر امر انتخابات مجلس شورای اسلامی از دیدگاه قانون. ۱۴۵

بند اول : مرحله سنجش مساعد بودن محیط برای انجام انتخابات………………………………. ۱۴۶

بند دوم: کلیات وتشکیلات نظارت ………………………………………………………………… ۱۴۷

الف: کلیات……………………………………………………………………………………………. ۱۴۷

ب: تشکیلات نظارت…………………………………………………………………………………. ۱۴۸

اول: هیأت مرکزی نظارت شورای نگهبان بر انتخابات …………………………………………. ۱۴۸

دوم : هیأت مرکزی نظارت شورای نگهبان بر انتخابات…………………………………………. ۱۵۰

سوم: ناظرین شعب ثبت نام و اخذ رأی …………………………………………………………… ۱۵۵

چهارم : وظایف واحد بازرسی و رسیدگی به شکایات………………………………………….. ۱۵۶

پنجم : وظایف بازرسان ویژه ……………………………………………………………………….. ۱۵۶

بندسوم : در تشکیل هیأت اجرایی………………………………………………………………….. ۱۵۷

بند چهارم : شرایط انتخاب شوندگان و محرومان از انتخابات………………………………….. ۱۶۰

اول : شرایط انتخاب شوندگان………………………………………………………………………. ۱۶۰

دوم : محرومان از انتخابات………………………………………………………………………….. ۱۶۱

بند پنجم: در اعلام داوطلبی و رسیدگی به صلاحیت داوطلبان…………………………………. ۱۶۵

الف: اعلام داوطلبی…………………………………………………………………………………… ۱۶۵

ب: رسیدگی به صلاحییت داوطلبان……………………………………………………………….. ۱۶۶

بندششم: نظارت بر جریان انتخابات………………………………………………………………… ۱۷۱

.الف: در مرحله اخذ رأی……………………………………………………………………………. ۱۷۱

ب: در توقیف یا ابطال انتخابات…………………………………………………………………….. ۱۷۲

بندهفتم : در رسیدگی به شکایات و صدور اعتبار نامه…………………………………………… ۱۷۳

مبحث سوم: نظارت شورای نگهبان بر امر همه پرسی از دیدگاه قانون………………………… ۱۷۴

بند اول : همه پرسی و انواع آن …………………………………………………………………….. ۱۷۴

بند دوم : ضرورت و چگونگی نظارت بر همه پرسی…………………………………………….. ۱۷۸

نتیجه و پیشنهاد ……………………………………………………………………………………….. ۱۸۱

فهرست منابع ………………………………………………………………………………………….. ۱۸۵

 

۱۰,۰۰۰ تومان – خرید
مطالب پیشنهادی

پاسخ دهید

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *